初冬时节，走进印江土家族苗族自治县天堂镇沙坝村，青山起伏，一条条乡村道路干净整洁，一栋栋农家楼房阡陌交错，墙上的“村规民约”醒目动人……处处呈现出欣欣向荣的乡村振兴画卷。坐落在大山深处的沙坝村，是该镇乡村治理示范村。

过去，沙坝村也是出了名的“脏乱差”，如今摇身变成乡村治理示范村，离不开镇党委政府的领导和村“两委”的努力。今年以来，天堂镇紧紧围绕“平安天堂、幸福天堂”的总体目标，以社会治安“1+5+1”和“三大攻坚行动”为主线，多措并举，狠抓落实，该镇社会综合治理水平进一步提高，实现了“社会稳定、治安良好、群众满意”的良好局面。

积分制管理“兑”出乡村新风貌

香皂、洗衣粉、毛巾……走进沙坝村积分超市，摆满各类群众生活所需的商品。一大早，便有村民前来兑换商品?！罢懦缪?，你主动帮忙打扫村委会卫生，可以兑换香皂一个?！鄙嘲哟宓持Р渴榧钦虐档?。

翻开“文明储蓄所一折通”，村民们的积分、兑换等情况一目了然。近年来，沙坝村积极探索“积分制”管理，将群众行为规范和切身利益紧密挂钩，坚持“积分改变习惯、勤劳改变生活、提升人居环境”的原则，走出了一条以积分管理破解乡村治理难题的新路子。

兑换完商品，张崇阳在花名册签字确认，心里很满足。“通过劳动就可以换来商品，我愿意多干点，现在更加爱护我们的村庄了?！蹦米畔阍恚懦缪粜穆庾愕鼗丶伊?。

沙坝村自推行“积分制”管理以来，通过设置参与乡村治理、乡村建设、移风易俗等活动的方式进行积分，极大激发了村民参与乡村治理的积极性。“小积分”兑出宜居宜业和美乡村新风貌。

近年来，该村聚焦农民群众生产生活问题，探索出“五个一”积分制管理模式，破解乡村治理难题，助推乡风文明，促进乡村全面振兴。2018年，该村被评为“全市文明村”。

——建立一个文明机制。围绕“爱党爱国、遵纪守法、兴业致富、勤俭节约、环境卫生、诚实守信、孝老爱亲、团结互助、文明礼貌、移风易俗”10个方面的内容纳入日常积分量化，每月定期开展积分活动，由村“两委”全面指导，不断理清思路，完善相关制度建设，不断推动全村乡村治理创建工作规范化、制度化、常态化。

——组建一支服务队伍。由村“两委”干部带头组建服务队，设立队长1名、副队长1名、监督员2名、积分兑换超市柜员1名，全体在家农户参与，向群众宣传党的最新理论和相关政策，帮助解决群众反映的实际问题，开展环境卫生整治、森林防火巡查等志愿服务活动。

——建好一本积分台账。以本村在家农户为单位建立台账，赋予每户基础分100分，记录农户行为表现。对有“红榜”优秀文明行为的，予以加分鼓励；对有“黑榜”不文明行为的，扣减积分或取消评比资格。农户获得积分计入管理台账，作为积分兑换和十星级文明户评定的重要依据，同时将“红黑榜”户主每季度进行公示。

——开展一次“星级户”评议。结合农户每月的文明积分，采取组长提议、群众代表商议、村“两委”及监委审议、群众决议的4级议事方式进行评定，充分尊重民意民愿，打破村“两委”“一言堂”议事方式，切实提高群众参与度。每季度开展1次星级文明户评选活动，结果评议出来后，在党务公开上对各户文明积分情况进行3天公示。

——兑现一份爱心物品。每月评定结果公示结束后，农户根据自己的积分超过10分，凭星级文明户卡到村“文明储蓄所”爱心超市兑换爱心物品。通过这样的方式大大提高群众的积极性，激发群众内生动力，发挥典型示范引领作用。

截至目前，沙坝村已评选出十星级文明户208户，其中月度星级103户、季度星级72户、年度星级33户，兑换各种奖品30余类2500余件。

纠纷化解在一线 平安建设践于行

“杜书记，真的太感谢你们了，我们两家因为这个事情闹了好多年矛盾，今天终于处理好，以后也就安心了！”天堂镇民丰村村民张某笑着说道。

据了解，民丰村两户村民因一处山林权属产生争议，由于当初划分林地时没有精确的界限，导致矛盾持续多年。经天堂镇人民政府多次组织综治、司法、自然资源等部门，通过院坝会现场勘查和人民调解等方式终于成功化解了这一起持续多年的土地权属矛盾纠纷。

近年来，天堂镇以创建平安为主线，全面落实社会治安综合治理责任，以时时放不下心的责任感调解矛盾纠纷，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，及时、有效地化解矛盾。

——聚焦调处化解，在“实效”上发力。针对辖区各类矛盾纠纷呈现多样化、复杂化的特点，充分发扬面对面、心贴心、零距离沟通的方式化解矛盾纠纷，通过院坝会和现场勘查等方式持续推进矛盾化解走深走实。

——强化部门协作，在“联动”上助力。针对土地权属类矛盾纠纷时间久、化解难的问题，及时调整措施，将战线拉长、力量输出加大，统筹综治、司法、自然资源等部门深入开展联合走访，跟群众谈心慰问话家常，为矛盾化解打下坚实基础。

——注重事心双解，在“化解”上得力。为从根源上解决问题，破开“心房”、疏通“心结”。积极组织矛盾双方现场谈心，敞开心扉畅谈心里话，坚持把心理疏导放在重要位置，让其成为化解基层矛盾纠纷的治病良药。

“我们在各村成立了调解委员会，配齐了28个村（居）28支调解队伍，利用村干部和‘五老’人员担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷，真正织起了一张组织建设走在工作前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的调解网络?！碧焯谜虻澄笔榧?、政法委员杜执红说道。

党建引领打通乡村治理“最后一公里”

“由村党支部书记担任网格长、村‘两委’干部担任网格员、各组组长或组内德高望重的组员担任联户长，我们村实现了精准化、精细化管理?！鄙嘲哟逯魅握虐嫠弑收?。

天堂镇通过推行“一村一警务助理”新模式，建立健全一村一辅警58名、“一中心一张网十联户”实体化运转，有序推进警务联席会议及治安形势分析研判会制度，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，推动“平安天堂”高质量发展。

近年来，该镇以市域社会治理为抓手，坚持党建引领、体系建设和源头管理相结合，优化思路，细化措施，维护全镇社会经济持续稳定发展，推动乡村治理工作迈上新台阶。

——抓党建引领，促组织队伍新活力。为全面推进辖区平安法治建设，不断完善基层社会治理体系，探索实践“党建+综治”治理新模式，充分发挥党员干部先锋作用，坚持“为民办实事”理念，放下架子、沉下身子、迈开步子深入千家万户，开展法治宣传和矛盾纠纷化解，着力培育一支勇于担当、敢于亮剑、素质过硬的政法铁军，截至目前，累计为群众办理实事500余件。

——抓体系建设，促多元共治新格局。以为民服务为落脚点，不断创新基层社会治理举措，纵深推进镇、村两级综治中心规范化、信息化建设。线上线下走向善治，充分运用“一中心一张网十联户”机制，将天堂镇划分为68个网格，每个网格选任专门的网格员，各网格严格按照标准，划分“十联户”单元，由联户单元内所有成员共同民主推选产生一名联户长，联户长通过建立微信群上传下达，对所联系居民家中的大事小情帮助办理或解释。整合资源协调共治。落实“一村一警务助理”机制。经过村级推荐、组织审查、公示等程序任免28名警务助理，充分发挥警务助理治安信息收集员、矛盾纠纷化解员、法律法规宣传员“三员”作用，推动警务阵地关口前移，有效缓解基层警力不足问题，补齐村级治安防控短板，为守护一方平安打通“最后一公里”。撬动村民合力自治。各村充分运用“村规民约”，坚持“老百姓的事自己办”原则，通过村民民主自治和院坝协商，充分发挥群众在乡村振兴中的主体作用，扎实做好引导群众积极参与乡村振兴各项工作，鼓励群众共建家园，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。

——抓源头治理，促平安建设新效能。天堂镇聚焦矛盾纠纷“化解”着力。针对矛盾纠纷化解，镇党委定期听取工作汇报，通过联动排查、联动研判、联动化解，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定，截至目前，成功化解纠纷32起。聚焦风险防控“联动”着力。利用“市域社会治理”“铜仁市网格通”APP等平台，落实“六线合一”机制，定期将突出矛盾“统一受理、集中梳理、限期处理”，实现风险共防、信息共享、问题共商，让风险问题化得了、稳得住。聚焦普法教育“实效”着力。成立普法宣传“小分队”，组织综治中心、派出所、司法所等部门以及青年志愿服务队联合开展法治宣传“八进”活动，全面宣传法治知识。各村通过村委会喇叭、群众会、院坝会、联户长入户等方式，深入宣传反电信诈骗、禁毒、反邪教、《信访工作条例》等知识。截至目前，共开展活动近100场次，全力提升群众安全防范意识。

以乡村善治助力乡村振兴，现在的天堂镇，组织领导有力、村容村貌改善、生活水平提高，百姓获得感、幸福感逐步提升。（蔡茜 王东）