近几年来，思南县把党建引领乡村治理作为推动乡村振兴的“关键一招”，探索创新“道德积分管理”助推乡村治理。在贫困村、易地扶贫搬迁安置点建立“春晖励志超市”，引导群众用行为量化为积分，再用积分到“春晖励志超市”兑换日常所需物品，不断提高群众参与村级事务的主动性和积极性，增强群众自治水平和管理能力，“道德积分管理”为弘扬社会美德、树立文明乡风、实现乡村治理有效奠定了坚实的思想基础和道德支撑。

目前，思南县共建有“春晖励志超市”8个，共覆盖群众3460户14726人，2020年已兑换积分15332分，兑换物资3161件。

思南县春晖励志超市投用仪式

搭建积分管理载体

资金筹集多元化。协调东西部扶贫协作专项资金30万元作为引导资金，按照每村1万元的标准，在全县30个贫困村和易地扶贫搬迁安置点开展“春晖励志超市”试点，同时从村集体积累资金中提留一部分资金用于“春晖励志超市”运营。充分调动社会各界力量，通过感召在外游子、乡友和离退休老干部等春晖人士募集春晖资金或相关生活物品，为“春晖励志超市”后续运营提供支持。

载体搭建标准化。按照高起点、高标准的思路建设“春晖励志超市”。硬件方面，超市室内面积不少于10平方米，按照统一门头、统一制度、统一标识、统一管理、统一考核“五个统一”的标准健全和配齐相关设施，并根据需要配备物品货架以及种类繁多的物品共群众兑换。另一方面，出台《春晖励志超市积分办法》《春晖励志超市“积分制”管理办法》等指导性文件，并由各村（社区）结合实际制定详细的积分使用规则，保障积分验收、兑换、减扣等各环节规范有序，确?！按宏屠境小闭Ｔ擞?。

超市管理制度化。坚持党建统领，村党组织带头，由村支监“三委”、驻村工作队成员、春晖人士等成员组成“春晖励志超市”管理工作小组，强化“春晖励志超市”的日常运营管理。设定积分管理员1名，负责本村文明积分卡的发放、登记和认定积分等工作；设定积分监督员1名，负责本村文明积分卡积分监管工作，实行每月一评分、每月一公开。

规范积分管理得失

明积分增减标准。制定《村民日常行为积分细则》，按照“什么陋习严重就针对什么、什么标准可行就细化什么”的原则，采取正向激励与负面惩戒相结合方式，细化积分获得各项指标、权重等。将村民勤劳致富、树立美德、乡村建设、环境治理、遵纪守法、奖励荣誉、热心公益等7个方面50余项文明行为量化为积分。同时，重点结合日常生活中“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”等问题制定了20余扣分项目，根据群众的行为进行积分的增减。

明积分验收程序。采取自动生成积分、农户申报获得积分两种方式进行验收，自动生成积分主要是农户参与村级统一组织的各项公益活动，比如志愿服务、公共环境卫生保洁等活动，由积分管理员根据群众签到签退册进行直接加分。农户申报获得积分的情况主要是致富能人、脱贫之星等个人获得的各级荣誉性奖励，采取个人自荐、群众推荐和组织推荐方式，由积分评议小组对申报积分的农户进行核查，并结合平时表现、群众反映等评定积分，并通过一定方式对验收合格的积分进行公示，确保验收过程规范透明、结果公正真实。

明积分兑换规则。以户为单位建立积分储户，设立最低积分兑换线为30分以上，并按照5积分兑换1元的比例进行兑换?！按宏屠境小钡纳唐钒凑帐谐〖鄹窠忻髀氡昙?，群众可结合本户积分和实际需要兑换商品，并实行动态记分管理。同时，“春晖励志超市”根据各村积分情况适时开展集中积分兑换活动，并于每年12月底前对所有储户积分进行清零。

延伸积分管理效用

变干部包保为全民共治。实施行为量化积分机制前，乡村治理通常是驻村工作队的“独角戏”，开展村级公益事业力量过于单薄，采取行为量化积分机制赠与每个家庭账户10分的基础分，以及参加村级志愿者奖励10分等活动，积极调动群众参与村级事务的积极性，实现由乡村治理从干部的“独角戏”变为共治共享的“团体舞”。丽景社区“春晖励志超市”在6月13日兑换日当天就有81名群众参加兑换，让文明在储蓄中不断增值。

变治理对象为治理主体。通过推行“春晖励志超市”模式，引导群众自觉参与村级公益事业、遵守村规民约、践行仁礼勤德孝等优秀传统文化，从原来乡村治理的对象变为乡村治理的参与者和维护者。张家湾村自2019年7月份开始实行行为量化积分机制以来，实现全村矛盾纠纷“零”积案，村民主动为村级治理提出建设性建议共23条。

变临时参与为长效治理。构建行之有效的激励机制，进一步持续引导群众积极参与。每年根据多少对全村排名前列的家庭进行评先评优，对全村排名第一的优秀家庭子女，享受在县内初中优先选校就读、在初升高的总成绩上额外加5分、发放励志“助学金”等政策，真正让群众重视积分并不断努力增加积分，将群众的临时性参与行为变成一种长效化的行为习惯，助推村民自治管理。