自2021年6月列入全省高标准农田建设质量提升行动试点县以来,松桃苗族自治县采取积极措施,扩大“粮”袋子捧上“金”饭碗。该县2021年推进高标准农田试点10.4万亩,全县累计新建高标准农田27.21万亩,解决就业1万余人。
建设立足“统”
成立县委书记、县长为“双组长”的领导小组,下设指挥部,由熟悉土地整治、自然资源、农业农村的副县长主抓高标准农田项目建设,打破自然资源部门有经验无职能、农业农村部门有职能无经验的壁垒,从两部门抽派人员集中办公。成立综合协调、资金保障等8个工作组,实行“日调度、周督导、月报告”,县委常委会、县人民政府常务会定期研究,2021年来共召开推进会及调度会16次。
统筹乡镇(街道)、村力量,成立“四员”专班。当宣传员宣传高标准农田建设政策,当调解员妥善处理户与户、村与村之间土地调整等矛盾纠纷,当监督员全程参与工程建设监督施工质量,当联络员做好工作对接沟通、联络服务。共入户征求群众意愿16300余人次,解决问题322个,调解矛盾纠纷15起,监督34次。
建立“定期督促、通报约谈、奖优罚劣”工作机制,加强项目日常监管和跟踪指导。抽调10名改非正科级干部组成5个专项督导组,深入项目建设点开展督查。抽调县农业、水务、林业、自然资源等部门副高级职称以上技术员27人组成专家组,对建设实施方案、施工图纸设计、预算编制、特色优势主导产业布局等跟踪指导。政府购买社会服务外聘8家设计公司150人对实施的83个项目点全程指导。
质量强化“严”
县里聘请技术单位对全县25度以下耕地,按照项目区集中连片、避开已建高标、生态红线、城镇规划等区域规划原则,进行全面实地摸底调查。根据地形地貌差异,在丘陵、陡坡地带,通过耕地提质改造,打造“梯田、梯土”;在集中连片坝区地带,通过“小丘并大丘”,实现耕地宜机化。突出产业发展需求,根据项目点产业类型量身定制,为产业发展需要补足短板,种植粮食区侧重于耕种便利化补短、种植经济作物区侧重于管理便利化补短;根据水源情况在缺水的农田区域,通过修建“渠道、管道、蓄水池”等水利工程,在洪涝灾害、水土流失严重的农田区域,通过修建防洪渠、排水沟等农田防护工程,完善灌排设施。
按照《贵州省高标准农田建设规范》(试行),合理配置机耕道、生产便道标准,综合配套田、土、水、路、电、管等6个方面,重点在土地平整、灌溉排水、田间道路、土壤改良、高效节水、农田防护、配电设施和建后管护等加大力度。
根据《高标准农田建设项目竣工验收办法》的有关要求,按照“谁审批、谁验收”“谁受益、谁管护”的原则,由发改部门组织农业农村、自然资源等部门,采用“取、听、查、看、访、议”等方式进行项目验收建设。同时聘请第三方机构进行外业工程质量评定,严格按程序开展建设项目竣工验收,并向社会统一公示公告,接受社会和群众监督。
效益紧盯“实”
2021年建成10.4万亩高标准农田,由村集体统一经营,发展壮大村集体经济。预计2022年,全县累计新建高标准农田66.38万亩。乡镇得基础设施。通过开展土地平整,实施农田道路工程等项目,修建或改建机耕道,全面改善农田灌排系统,实现“小田变大田”“旱地变水田”“糙田变良田”。全县土地整治类项目共新建提灌站16处、大小水池85座;铺设大小管道86.4公里;新建、改建灌溉渠95公里;新建、改建机耕道152公里,生产道62.7公里;新建排水、排洪渠16公里;农机桥、拦水坝等其他惠民基础设施35处?;∩枋┳什?3417万元。
坚持“以项目养项目”,按照新建高标准农田亩均投资不低于3500元、改造提升亩均新增投资不低于2000元要求,积极争取上级政策资金,建立政、企、银合作多元投入机制,有序引导金融资本投入高标准农田建设。2020年以来,争取到中央和省级资金1.5336亿元,投入金融资金4.65亿元。