市域社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，思南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以推进市域社会治理现代化为抓手，精心谋划、全域联动、靶向发力，积极探索市域社会治理新路径，有效实现法治环境不断提升、治理基础不断夯实、社会大局持续稳定，为建设更高水平的平安思南奠定坚实基础。

强化高位统筹

构筑市域社会治理新体系

“伯伯、叔叔、阿姨，你们可晓得网络电信诈骗?智能手机上安装反诈骗APP了吗？没有?来，我来教你安装。”“大家目前对我们政法机关维护社会稳定、平安建设工作还有什么意见建议?”

前不久，思南县政法系统组织青年干警开展政法大走访，先后到张家寨镇、许家坝镇、宽坪乡，分组进村逐户开展法律宣传，让广大群众及时了解当前新型网络诈骗的常见方式、如何做好疫情防控等，帮助群众提高法治意识、安全防范意识。

平安不平安，老百姓说了算。如何破题？思南抓住市域社会治理的关键环节，从体制机制着手，把市域社会治理放在高质量跨越发展大局中来谋划，把市域社会治理作为改善发展环境、增进人民福祉、构建和谐乡村的战略性举措，扛牢政治责任，加大保障力度，积极探索市域社会治理现代化的“思南实践”，确保人民安居乐业、社会安定有序。

“一把手”担责落实主体责任。思南强化政治站位，坚持顶层设计，将市域社会治理作为“一把手”工程来抓，县委书记任市域社会治理现代化工作领导小组组长，县委常委会不定期听取市域社会治理工作汇报，及时研究解决体制性、机制性、政策性问题，真正做到县委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门联动协作抓的工作格局。2021年以来，思南召开市域社会治理现代化专题会议8次、推进会6次、座谈会12次。

“多部门”联动落实直接责任。思南市域社会治理现代化工作领导小组下设政治安全、维护社会稳定、社会治安等多个专项组，推动资源整合、力量下沉、制度完善、机制创新，构建党政主导、部门牵头、社会各界广泛参与的市域社会治理体系。同时以县委、县政府名义出台文件，将市域社会治理工作纳入全县目标考核的总体规划，通过示范先行、以点带面、推动全县市域社会治理共建共治现代化达标提质。2021年以来，思南组织市域社会治理专项调研4次，走访企业46家，排查收集社情民意456条，排查矛盾纠纷236起。

“人财物”聚合落实保障责任。思南县委、县政府把市域社会治理人、财、物保障纳入重要议程，切实解决市域社会治理试点过程中的困难问题。配齐配强全县28个乡镇（街道）政法委员，解决全县综治中心人员编制95名，配备村级综治信息员529名，县财政解决市域社会治理工作专项经费800万元，为市域社会治理各项工作提供人力和资金支持。

与此同时，思南还始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，稳步提升公众安全。思南公安深化“打防管控”协作机制，集合各警种优势合成作战，推进“情报服务侦查、情报服务实战、情报服务防控”实战化运行机制改革，有力提升打击效能和破案率，对各类违法犯罪形成了有效震慑，营造了安定祥和的良好社会环境，社会风气和营商环境得到持续好转。

发挥基层效能

搭建市域社会治理新平台

前不久，思南县关中坝街道白沙井村村民徐某明与徐某生因琐事矛盾发生争议，村干部们了解情况后上门走访，经多次劝导和调解，矛盾纠纷终于化解。

联户长就在群众身边，作为直接接触群众的“服务员”，联户长发挥着重要作用。关中坝街道白沙井村以“一中心一张网十联户”社会治理机制建设为契机，探索“党建+”服务模式，将“我为群众办实事”实践活动有效结合，切实为群众排忧解难，推动社会服务管理。

为提高治理效能，关中坝街道白沙井村合理划分网格，在村民小组内按十户左右标准划分“十联户”单元，依托单元网格建立各网格微信群，推选德高望重、有责任心、有精力、有时间、热心为民办事的党员、村民代表、“五老”人员、退役军人、致富能手、公益性岗位人员等担任联户长，联户长在网格员的联动配合下，组织联户群众开展信息采集、意见收集、治安防范、安全劝导、政策宣传、法治教育、邻里互助、环境治理、乡风文明、应急联动等活动，真正实现小事不出联户、大事不出网格、矛盾不上交。

如何打通服务乡村民众“最后一米”？思南强化基层基础，突出实战应用，积极搭建市域社会治理新平台。

规范综治中心建设，突出实体化运行。按照“层级清晰、定位准确、衔接有序、规范运行”要求，投入建设资金1000余万元，建成300多平方米的县级综治中心1个，乡镇级综治中心28个，村（社区）级综治中心529个，实现县乡村三级综治中心规范化建设全覆盖。截至目前，三级综治中心共排查调处矛盾纠纷2483起，解决诉求456件，化解稳控信访件215件，帮助群众解决实际困难348起。

夯实网格联户底座，突出单元治理成效。依托“一中心一张网十联户”治理机制，思南将人、地、物、事、组织等要素和服务事项纳入网格管理，推动联户长分片包干社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查调处等工作。目前思南全县划分网格4399个，组建联户组16066个，组建网格党小组2562个，配备网格员4399名，选配专兼职联户长16066名。通过网格化服务管理模式，一个个群众关注的焦点问题、社会管理难题被逐一破解，基层治理效率得到极大提高。

强化智能应用建设，突出科技支撑作用。思南综治中心以综治“9+X”信息系统为基础，以“雪亮工程”为枢纽，打通县法院诉源治理中心、县公安局“打防管控中心”、县检察院12309检察服务平台、县司法局社区矫正系统和12348公共法律服务热线、12345政务服务热线及书记、县长信箱，将“智能平安小区”、行业部门、社会视频资源接入中心平台，构建纵向贯通、横向集成、分级应用、安全可靠的综治信息收集指挥调度平台，实现主要路段、人员密集场所、矛盾多发地区、治安复杂区域、接边地区视频监控全覆盖。2021年以来，综治信息平台发布各类预警信息1182条次，消除安全隐患623处，协助侦破刑事案件396件。

突出治理合力

创新市域社会治理新格局

“真的太感谢了，要不是思南法院热心帮忙，我的工资不知什么时候才有着落?！苯?，思南法院立案庭通过诉前调解，迅速化解了一起农村建房施工合同纠纷，被告支付了劳务工资2万元。

2017年3月，杨某江将自家的房屋主体发包给钱某昌承建，房屋于2017年年底完工，杨某江付了9.28万元，3万元未支付。钱某昌多次催收，杨某江均以房屋质量存在问题为由，长期拖欠他人的劳务工资，钱某昌遂将杨某江诉至县法院。

因被告在广东务工，思南法院特邀调解员接到案件委派后，通过电话与双方当事人进行沟通，并将双方当事人的意见进行了反馈。经法律释明并提出化解纠纷方案，讨薪多年未果的纠纷得到了圆满解决，双方当事人对处理结果表示十分满意。

坚持多元化解，强化诉讼前端治理，维护群众权益，这是思南政法系统积极回应诉求、提升群众满意度的重要举措，也是思南在新时期坚持和发展“枫桥经验”的新作为。

完善多元调解组织，诉源治理落地见效。思南大力推行“前端治未病”机制建设，推动“后期治理”变“诉前预防”。加强县、乡、村三级诉源治理中心建设，制定出台诉源治理推动矛盾纠纷源头化解实施方案，统筹司法调解、行政调解、人民调解各方力量，用好行业调解委员会专业资源，推动形成共建共治共享格局，全力确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，实现矛盾止于萌芽、消于未发。2021年以来，思南县、乡、村三级诉源治理服务中心化解各类矛盾纠纷2204起，诉前调解2056件，收案率、成诉率明显下降，人民群众获得感增强。

完善分析研判机制，源头防控精准有效。坚持每半月召开一次“警务两会”，每月一次治安形势分析研判会，认真落实“一分析三报告”建议意见，推动矛盾隐患由事中事后解决向事前预测预警，切实清除矛盾隐患。推广应用综治平台系统，对收集到的线索按“红”“黄”“蓝”进行分级预警，综治中心对“红”“黄”线索进行分析研判、分流指派下一级综治中心或职能部门处理，综治中心根据上报的处置措施，实现跟踪督办。平台建成以来，汇聚各类线索2016条，分流指派线索2016条，线索有效处置率100%。

完善链条战法体系，打防管控取得成效。思南公安“打防管控”中心通过多种科技手段融合、多种专业人才参与，构建人力、网络、技术、串案“四位一体”的情报感知体系，建立全方位挖掘犯罪线索，严密刑案（命案）防控，以“命案防控百日攻坚”行动为抓手，深入开展情报信息研判，强化管控本领，强力攻坚化解一批疑难复杂存案、积案。常态化开展社会巡逻防控，真正做到“警力常在、警车常巡、警灯常亮”。2021年思南全县案发数同比下降46.67%，全县命案、“两抢”案件和群体性事件“零发生”。

细化职责任务，服务管理有序推进。思南建立县级领导联系乡镇（街道）、成员单位包保乡镇（街道）、乡镇（街道）班子成员包保村（社区）的包保联系制度，将社会治理纳入平安建设的重要考核内容，将104项责任清单，细化到28个乡镇（街道）和40余个部门单位，建立统筹协调、议事协商、首问责任、矛盾风险预警研判、报告处置、督导检查和考核奖惩等机制，对日常工作实行台账式管理、清单式交办、销号式推进，有效破解社会治理工作条块分割、力量分散、责任虚化等问题。

市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众幸福安康。在推进市域社会治理现代化试点工作中，思南始终胸怀“国之大者”，不断提高市域社会治理体系和治理能力现代化水平，安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，使广大人民群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。

如今的思南，正将新发展理念融入社会治理的全过程和全领域，向着建设乌江中下游高质量示范区阔步迈进，政通人和、百业振兴、人民幸?！环杏蛏缁嶂卫硐执木驶?，在思南徐徐展开，惊艳呈现。