近年来，万山区聚焦乡村治理中的痛点难点堵点问题，坚持党建引领，探索“一网四治”模式，构建共建共治共享的党建引领乡村治理新格局。
一网覆盖，提升基层组织凝聚力。完善组织架构，按照县级领导包保，区直部门包联，乡镇（街道）班子包靠，村（社区）“两委”包片，网格党支部包户的“五包”机制，构建“区级单位党委（党组）+乡镇（街道）党委（党工委）+村（社区）党组织+网格党支部”的四级组织架构体系，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，严格按照整合资源、提升治理效能的要求，将组织、宣传、统战、公安、民政、司法等相关部门纳入“一张网”管理中，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚。建强网格队伍，最大限度统筹整合区、乡、村“三级”人力资源，通过“联户推选、支部把关、中心审核”民主推选联户长，由村（社区）“两委”干部、先进典型等担任专、兼职网格员或网格长。目前，全区103个村（社区）共划分成543个网格，配备568名网格员、4398个联户长，形成联户长协助、网格员主抓、党组织书记负责的工作体系。制定一张清单，通过入户走访群众，真实了解群众实际需求，制定“党员志愿服务清单”。统筹整合农技、医卫、法律等服务资源，将乡村服务队伍建设、完善乡村志愿服务体系、丰富群众精神文化生活等纳入服务清单管理，充分发挥“队伍在网、管理在网、服务在网”的优势，按照“群众点单、支部下单、党员接单、乡村亮单、群众评单”的闭环方式，确保做到群众需求了解好、矛盾纠纷调解好、志愿活动开展好、为民服务质量好。目前，帮助群众解决“急难愁盼”问题80余个。
“自治”为基，激发基层治理源动力。构建自治载体，以村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会的“一约四会”为载体，积极动员本辖区退休干部、退休教师、春晖人士等加入“四会”队伍，结合特长及各自职责，积极通过入户走访、会议研讨、发放问卷等多种形式，广泛向村民征求意见建议，将环境卫生治理、社会治理、邻里团结等内容纳入村规民约，形成制度约束，真正让村民做到“自己的公约自己定、自己的公约自己执行”。构建志愿服务格局，由辖区村干部、党员、护林员、群众等组建一支集爱心、宣教、预防、调解、监督等为一体的社会治理志愿服务队伍， 通过志愿服务队伍聚焦产业发展、乡村治理、环境整治、乡风文明建设、群众急难愁盼问题等方面，发挥村民自治作用，深入开展志愿服务活动，延伸群众服务触角，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，全区组建292支志愿服务队伍，注册志愿者29938人，开展志愿服务活动1万余次。规范村级事务公开，制定《万山区村（居）务公开民主管理工作实施方案》，健全落实村（居）务公开民主管理制度，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，党务、村务、财务情况定期向辖区村民张贴公示，切实保障广大群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权等合法权益。目前，全区103个村（社区）均规范建立村（居）务公开栏。
“德治”为魂，激活基层治理内生力。潜移默化感染一批，持续深化“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，常态化整治滥办酒席、天价彩礼、封建迷信等陈规陋习和“传家训、立家规、扬家风”“志愿新时代·共创文明城”等志愿服务，潜移默化引导群众提升素质。2022年以来，共开展移风易俗志愿服务1200余场次。先进典型带动一批，积极评选“星级文明户”“最美家庭”等文明先进典型和身边榜样，在区属媒体平台设置“身边榜样”专栏，宣传先进典型事迹，引导广大群众向先进学习、向榜样看齐，自觉增强文明素养。截至目前，推送申报省、市级“三八红旗手”5人、市级“三八红旗集体”3个，推选市级“最美家庭”8户、“好爸爸”“好妈妈”“好孩子”7人。宣传宣讲促进一批，通过“乡村联建、特色创建、文化助建、全民参建”的方式，深入各村开展“听党话、感党恩、跟党走”“文明在行动·满意在万山”等主题宣讲活动，打造“云上鼟锣”宣讲品牌，将鼟锣与快板、相声、山歌、花灯等相融合，用通俗易懂的语言倡导群众摒弃不良社会风气，树立文明新风。截至目前，制作《云上鼟锣》视频3期，开展“丹心奉献·仁义讲堂”8期，组织“我们的中国梦·文化进万家”、跳花灯、舞龙灯等活动50余场次，参与群众5000余人。播放《反毒风暴》《拒绝毒品幸福人生》等公益电影944场，受众达5.4万余人次。
“法治”为重，凝聚基层治理向心力。创新法治服务方式，探索创新公职律师服务乡村振兴助推基层社会治理模式，印发《万山区公职律师服务乡村振兴助推基层社会治理试点方案》，以公共法律服务站为依托，内设公职律师服务工作室，统筹全区各单位现有公职律师和法律服务志愿者，在试点乡镇（街道）成立2人以上的公职律师团队，与各村（社区）签订“一村（社区）一法律顾问”服务协议，通过采取法律服务热线电话、现场服务等方式，参与法治宣传、矛盾纠纷化解、信访接待、涉法涉诉案件化解，为基层治理提供法治保障。目前，全区共有司法局、公安局等10家单位公职律师18人，公职律师通过网格群进行普法宣传100余次、解答群众咨询2000余人次。加强“法律明白人”队伍建设，以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点，培养“法律明白人”，定期围绕矛盾纠纷预防、排查、化解、普法宣传等方面开展培训，提高用法化解基层矛盾纠纷的能力和水平，推进法治乡村建设，助力乡村振兴。目前，区、乡两级开展“法律明白人”培训52场次，涉及2217人。建立法律服务帮扶机制，组建专业律师法律服务团队，健全完善困境儿童、留守未成年人、留守妇女、孤寡老人、残疾人等法律服务帮扶机制，为农村涉法事务提供专业优质的法律服务。目前，为村民提供现场法律咨询500人次，针对性为弱势群体提供上门法律服务5次。
“智治”为要，强化基层治理助推力。创新打造村（社区）“31”图表网格法，按照综治信息“一清二楚”、居民管理“一目了然”、应急管控“一步到位”的要求，将人口数据信息、公安机关管理重点人员、市域社会治理重点关注人员、摄像头分布等信息，以字母符号的形式绘入分布图中，便于属地政府部门在提供服务时，能迅速锁定特殊人群信息，有效开展服务，实现“网格化＋精准管控特殊人群”，确保发生突发状况时，第一时间锁定，第一时间解决。目前，以万山镇为试点，已成功绘制“31”图表网格法，并运用在综合治理中。推行政务服务“网上办”，整合区内部门信息系统和数据资源，与多彩贵州网合作，建立资源数据库，研发“万山红”政务服务App，将不需要本人现场验证办理的223项审批事项录入系统，将政务服务事项汇聚云端，群众可通过App进行网上咨询、事项申报等，后台人员进行人工数据转换，推送相关部门限期办理，群众直接在网上进行申请、上传材料、查询进度、评价反馈，切实优化办理流程。突出互联网应用，在原有“雪亮工程”“天网工程”的基础上，引导移动、联通、电信等信息运营商深化公共安全监控视频建设联网应用，与“雪亮工程”“天网工程”互为补充、相互加强。引导居民、商户在门前屋后、居民楼道口、小区院落、背街小巷、重要交通路口等重要场所和监控盲点安装摄像头，并作为社会资源接入“公共安全监控视频共享平台”，加速实现社会治安防控“全覆盖、无死角”，推动平安万山建设提档升级。目前，安装摄像头2400余个，均接入“公共安全监控视频共享平台”。（姚柳）
